Biurokratijos vaidmuo politikos formavime

Pasak A. Raipos, „Biurokratija yra idėja, daranti didžiausią poveikį viešųjų organizacijų struktūrai ir funkcionavimui šiuo metu“.
Daugeliui mokesčių mokėtojų „biurokratai yra mieguisti, nekompetentingi, dirbantys nuobodų darbą, darantys viską, kad išvengtų darbo, kuriam atlikti jie buvo pasamdyti. Jų agentūros dažniausiai eikvoja, sukčiauja, piktnaudžiauja ir prastai vadovauja1“.
3) biurokratija kaip „efektyvumas“ ir „neefektyvumas“. Nors dauguma dabartinių analitikų gana rezervuotai žiūri į priklausomybės ryšį tarp efektyvumo ir biurokratijos, tačiau, kaip teigia A. Raipa, vis dar galima rasti „biurokratinio efektyvumo“ pavyzdžių. Tai galėtų būti senųjų vergovinių valstybių vandens ir drėkinimo sistemos. Vis dėlto biurokratija sukelia neefektyvumo vaizdą. Tai galėtų reikšti iniciatyvų nuslopinimą tam tikromis taisyklėmis ir procedūromis, kurios iš esmės užblokuoja realius veiksmus;
4) biurokratija gali būti siejama su socialine grupe, su tais, kurie dirba administracinėse institucijose. Tai gali būti taikoma bet kam, kas dirba įstaigoje – visuomeninėje ar privačioje.
Taigi egzistuoja keletas biurokratijos aiškinimų, kurie susiformavo istorijos eigoje. Ilgą laiką visame pasaulyje vyriausybinės biurokratijos turėjo blogą reputaciją: prancūziškam terminui „popierizmas“ (paperasserie) – yra mažiausiai šimtas metų. Dabartinėse moderniose valstybėse pripažįstamas ir neišvengiamas jos vaidmuo valstybės gyvenime.
1.2. Pagrindiniai biurokratijos bruožai ir idėjos
Teoretikai dažnai išskiria tokius biurokratinio administravimo sistemos bruožus3:
• hierarchija: kiekvienas tarnautojas turi aiškiai apibrėžtas kompetencijos ribas hierarchiniame darbo pasidalijime ir atskaitingumą už savo veiklą aukštesniems darbuotojams;
• tęstinumas: administracinėse struktūrose dirba pastovūs darbuotojai, nepaliaujamai siekiantys pozityvių karjeros pokyčių;
• objektyvumas: visa administravimo institucijų veikla vyksta vadovaujantis tam tikromis fiksuotomis taisyklėmis, be privilegijų ir ilgų diskusijų ar ginčų;
• ekspertizė: darbuotojai atrenkami pagal tam tikrus reikalavimus ir ruošiami dirbti, t.y. atlikti tam tikras funkcijas, jų veikla vertinama pagal jų sugebėjimus, žinias ir įgūdžius.
Studijuojant biurokratijos kilmę ir bruožus, anot A. Raipos, dažniausiai yra išskiriama biurokratijos kaip administravimo sistemos, koordinuojančios vykdomąją veiklą, transformuojančios politiką į sprendinines direktyvas organizacijos, sudedamoji dalis4.
2. Biurokratinis politikos formavimas
2.1. Biurokratinės politikos strategijos
Politinius sprendimus priėmus, politiniai projektai tampa įstatymais, nutarimais. Tačiau čia politikos procesas anaiptol nesibaigia – dar reikia priimtus...

Daugiau informacijos...

★ Klientai rekomenduoja

Šį rašto darbą rekomenduoja mūsų klientai. Ką tai reiškia?

Mūsų svetainėje pateikiama dešimtys tūkstančių skirtingų rašto darbų, kuriuos įkėlė daugybė moksleivių ir studentų su skirtingais gabumais. Būtent šis rašto darbas yra patikrintas specialistų ir rekomenduojamas kitų klientų, kurie po atsisiuntimo įvertino šį mokslo darbą teigiamai. Todėl galite būti tikri, kad šis pasirinkimas geriausias!